Е

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ

В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

МОРП «Защита Труда»

1. ПРАВО ПРОФСОЮЗОВ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТУ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ

В соответствии с ч.1 ст.226 КЗоТ РФ профессиональные союзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам . Федеральный Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 года (далее - ФЗ "О профессиональных союзах") предусматривает несколько иную трактовку данного права: в соответствии со ст.11 профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Как правило, профсоюзы защищают права работников по спорам, которые вытекают из трудовых правоотношений, т.е. отношений между работником и работодателем по
поводу выполнения работником определенной трудовой функции. Однако у них есть право защищать права граждан и по жилищным спорам (например, о предоставлении квартиры работнику, стоящему на очереди на предприятии), спорам о причинении вреда гражданину или его имуществу и другим, которые
можно отнести к категории социально-экономических.

Формы защиты прав работников.
Профсоюз защищает нарушенные права работников двумя способами: путем оказания консультативной помощи и путем непосредственного участия в судопроизводстве. Применительно к первому из этих видов помощи ч.2 ст.23 ФЗ "О профессиональных союзах" предусматривает возможность создания юридических
служб и консультаций профсоюзами для защиты социально-трудовых и гражданских прав и профессиональных интересов своих членов. Кроме того, профсоюзы могут в своих уставных документах предусмотреть такой вид помощи своим членам, как возмещение расходов на оплату труда адвоката или представителя в суде, на получение консультации у юриста и др. Юрист профсоюза или просто достаточно квалифицированные члены профсоюза могут давать бесплатные консультации работникам, не участвуя непосредственно в деле. Такая форма защиты прав не вызывает никаких вопросов и не требует подробного рассмотрения. Значительно больше проблем возникает, когда профсоюз вступает в гражданский процесс в
том или ином статусе. Остановимся на этих вопросах подробнее.

2. УЧАСТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Наше законодательство допускает возможность участия профсоюзов в судопроизводстве в следующих процессуальных формах:
- участие в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР, когда профсоюз обращается в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц;
- участие в порядке ст.147 ГПК РСФСР для изложения суду мнения уполномочивших их организаций или коллективов по поводу рассматриваемого судом дела;
- осуществление представительства интересов работника в порядке ст.44 ГПКРСФСР.

Правовое положение профсоюза
Важно знать, что профсоюз приобретает право на участие в гражданском судопроизводстве в названных выше формах независимо от наличия или отсутствия у него прав юридического лица. В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального Закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов на съезде (конференции) или общем собрании. С этого момента общественное объединение, в том числе и профсоюз, может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, за исключением прав юридического лица, принимать на себя обязанности. С момента государственной регистрации возникает правоспособность профсоюза лишь как юридического лица. Для вступления в гражданский процесс в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР, ст.147 ГПК РСФСР и в порядке ст.44 ГПК РСФСР статуса юридического лица не требуется.
Рассмотрим теперь варианты участия профсоюза в судопроизводстве.

2.1 Обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых интересов других лиц

Ч.1 ст. 42 ГПК РСФСР предусматривает право профсоюзов в случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц (Приложение 1). Таким случаем, предусмотренным в законе, следует считать норму ч.1 ст.23 ФЗ "О профессиональных союзах", которая устанавливает, что в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы рассматривающие трудовые споры.

Отдельным случаем, предусмотренным в законе, является, например, норма ч.3 ст.4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которая предусматривает, в частности, что жалоба может быть подана ...по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Профсоюз выступает в качестве так называемого "процессуального истца": у него нет материальной заинтересованности в исходе дела, т.к. не
затрагиваются его имущественные интересы, однако есть процессуальный интерес, заключающийся в обеспечении защиты нарушенного права. Процессуальный статус организации в этом случае определяется в законодательстве как "профсоюза, обращающегося в суд в защиту прав и охраняемых интересов других лиц", а эта категория отнесена процессуальным законодательством к лицам, участвующим в деле.

Права и обязанности профсоюза.
Профсоюз наделяется всеми правами и несет все обязанности, указанные в ст.30 ГПК РСФСР, а именно: может знакомиться с материалами дел, делать из них выписки, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им Гражданским процессуальным кодексом. ГПК предусматривает также обязанность добросовестно пользоваться своими правами.

Истец.
Кто же является истцом по делу? Во всех случаях, независимо от того, кто обратился в суд - профсоюз, прокурор или сам работник - истцом является работник, права которого нарушены и который заинтересован в их восстановлении. Эта ситуация специально оговорена в законе: в соответствии с ч.2 ст.33 ГПК РСФСР лица, в интересах которых дело начато по заявлению профсоюза, в случае, когда по закону он может обращаться в суд за защитой прав интересов других лиц, извещаются о возникающем процессе и участвуют в
нем в качестве истцов. Обязанность извещать гражданина установлена в связи с тем, что профсоюз может обратиться в суд и без его ведома, по собственной инициативе.
Права истцов всегда шире прав остальных лиц, участвующих в деле. Помимо перечисленных в ст.30 ГПК РСФСР правомочий они могут также изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или оказаться от иска (ст.34 ГПК РСФСР). Более того, отказ профсоюза от поданного в суд заявления не лишает лицо, в отношении которого оно подано, права требовать рассмотрения дела по существу. Это обеспечивает процессуальную самостоятельность истца и профсоюза, их независимость друг от друга. Так, профсоюз может пересмотреть свою позицию в деле и выйти из процесса, но работник может продолжать ведение дела самостоятельно. Однако отказ истца от иска является безусловным основанием для прекращения производства по делу, независимо от того, согласен ли профсоюз с таким решением. Даже если профсоюз настроен рассматривать дело до конца, но работник не хочет этого, дело подлежит прекращению.
Можно выделить следующие преимущества обращения в суд в порядке ст.42 ГПК РСФСР для профсоюза:
1) Повышение авторитета и роли профсоюза на предприятии в случае выигрыша дела. В такой ситуации победа в деле достигается во многом усилиями профсоюза, а не усилиями истца, что может иногда играть положительную роль на предприятии, где профсоюз стремится укрепить свои позиции и увеличить
численность.
2) По делам о защите индивидуальных прав большого числа работников, права которых нарушены одновременно или суть нарушений которых аналогична, профсоюзу легче и удобнее участвовать в суде, защищая права сразу всей группы работников, ибо иногда физически невозможно или очень трудно
осуществить вызов в суд больших групп людей, выслушать их объяснения, обеспечить возможность реализации прочих процессуальных прав истцов (иногда вызов большой группы работников одного предприятия может блокировать его деятельность, привести к неблагоприятным экономическим последствиям). Представитель профсоюза может по таким делам более оперативно и квалифицированно участвовать в судопроизводстве.

Оформление полномочий представителя профсоюза.
Представителем профсоюза в суде может быть его председатель или иное высшее должностное лицо, уполномоченное на представительство уставом, либо член профсоюза, полномочия которого надлежащим образом оформлены. П.3 ст.44 ГПК РСФСР предусматривает, что представителями в суде могут быть уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, членов колхоза, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами (их перечень, как указывалось выше, содержится в ст.23 ФЗ "О профессиональных союзах"). Данный пункт может быть распространен и на случаи участия в деле уполномоченных профессиональных союзов в качестве представителей профсоюза, участвующего в деле в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР, и на случаи участия уполномоченных профессиональных союзов в качестве представителей истца.
Оформление полномочий члена профсоюза, участвующего в деле в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР, осуществляется в соответствии с ч.4 ст.45 ГПК РСФСР: уполномоченные профессиональных союзов и других организаций должны представлять суду документы, удостоверяющие поручение соответствующих
организаций на осуществление представительства по данному делу (подробнее об этом смотри в разделе об оформлении полномочий представителя истца).
Надо обратить внимание на то, что такой порядок представительства предусматривается для случаев участия уполномоченных профессиональных союзов по делам рабочих, служащих и т.д. Эти случаи нужно отличать от тех, в которых профсоюз участвует в суде по "своему" делу (т.е. по делу, в котором профсоюз является истцом или ответчиком) (п.2 ст.44 ГПК РСФСР), поскольку в этом случае существует другой порядок оформления полномочий: доверенность выдается от имени юридического лица руководителем соответствующей организации (ч.3 ст.45 ГПК РСФСР). Без доверенности в деле может участвовать руководитель профсоюза, которому право представлять интересы соответствующей организации предоставляется уставом. Свои полномочия в суде он может подтвердить следующими документами:
- выпиской из устава, где указано, что председатель может представлять интересы организации, в частности, в суде;
- документом, подтверждающий его избрание на соответствующую должность, например, выпиской из решения общего собрания профсоюза об избрании его председателем.

В каких случаях профсоюз может обратиться в суд в защиту интересов?
Никаких документов, подтверждающих поручение или просьбу защищаемых членов профсоюза или иных граждан на осуществление их защиты в суде профсоюзом, не требуется, т.к. в соответствии со ст.23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз может обращаться в суд в защиту интересов работников и по собственной инициативе, без просьбы об этом члена профсоюза, и более того, независимо от его желания. Если профсоюз обращается в суд по просьбе работника, целесообразно оформить в письменном виде такую просьбу, например, в форме просьбы или письма в профсоюзную организацию об оказании помощи в защите нарушенного права. Не должны судьи требовать и предоставления документов, подтверждающих членство конкретного работника в профсоюзе, т.к. в соответствии с той же ст.23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
профсоюз может представлять интересы не только своих членов, но и других работников.

Необходимость участия истца в процессе.
Вступление профсоюза в процесс в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР не делает необязательным участие истца. Как уже указывалось ранее, работник, в защиту прав которого обратился профсоюз, во всех случаях извещается о начатом деле и участвует в нем в качестве истца. Может ли проводиться судебное
разбирательство без его участия? По общему правилу участие в деле истца обязательно. Суд может рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу (ч.3 ст.157 ГПК РСФСР). В отношении истца такой нормы нет, т.е. суд обязан рассматривать дело в его присутствии. Неявка истца по вторичному вызову в суд является основанием для оставления его заявления без рассмотрения (п.6 ст.221 ГПК РСФСР), а неявка ответчика - основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства (ст.213-1 ГПК РСФСР). В соответствии с п.4 ст.157 ГПК РСФСР стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда. Такую просьбу можно выразить в отдельном документе, поданном в суд, либо во время судебного заседания заявить соответствующее ходатайство, которое должно быть занесено в протокол. Решение относительно личного участия в деле можно изменить, однако об этом сторона должна вовремя предупредить суд. Суд может признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. Основанием для такого решения может быть особая значимость объяснений, которые может дать сторона, отсутствие деле доказательств, которые сторона должна была представить и другие обстоятельства. Определение суда об обязательности участия стороны может распространяться как на все судебные заседания, так и на одно из них. Таким образом, если существуют причины, по которым участие истца в деле невозможно (например, нахождение истца в длительной командировке, в продолжительном рейсе, болезнь), в суд можно представить оформленное в письменной форме ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием причин. Суд может удовлетворить ходатайство либо признать явку истца обязательной и отложить дело до того момента, когда истец сможет присутствовать при рассмотрении дела.

Судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с п.8 ст.80 ГПК РСФСР профсоюз, обращающийся в случаях, предусмотренных в законе, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц, освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства. Т.е. профсоюз не должен уплачивать государственную пошлину, когда он обращается в суд в порядке ст.42 ГПК в защиту трудовых прав работников, на него не могут быть также возложены и
иные расходы, связанные с ведением дела. Напомним, что работник освобождается от несения судебных расходов по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых
правоотношений, а также по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца. Таким образом, практически работник и профсоюз освобождаются от несения судебных расходов по сходным категориям дел.

2.2 Представительство интересов работника.
Вторым вариантом участия профсоюза в рассмотрении гражданских дел в суде является участие члена профсоюза в конкретном деле в качестве представителя.

Что такое представительство?
Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого, осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий в суде от имени представляемого в целях оказания последнему помощи в защите своих прав. В отличие от уполномоченного профсоюза,
обратившегося в суд с заявлением в защиту прав других лиц (раздел 2.1), который является лицом, участвующим в деле, и, следовательно, имеет самостоятельные процессуальные права, представитель лицом, участвующим в деле, не является и имеет только те права, которые оговариваются его
доверителем. Перечень лиц, которые могут быть представителями в суде, указан в ст.44 ГПК РСФСР. Представительство интересов работников в суде могут осуществлять лица, указанные в п.п.3 и 7 ст.44 ГПК РСФСР: уполномоченные профессиональных союзов и лица, допущенные судом к представительству по данному делу.

Уполномоченные профессиональных союзов.
В соответствии с ч.4 ст.45 ГПК РСФСР уполномоченные профессиональных союзов и других организаций (пункты 3, 4 и 5 ст.44 ГПК РСФСР) должны представить суду документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данному делу. Порядок оформления полномочий одинаков со случаем, когда профсоюз участвует в порядке ст.42 ГПК РСФСР. Поручение оформляется, например, в форме выписки из протокола заседания профсоюзного комитета с решением о поручении указанному в ней члену профсоюза осуществлять представительство интересов работника по конкретному делу (Приложение 2). На основании такого поручения представитель имеет право на совершение в интересах представляемого всех процессуальных действий, кроме перечисленных в ст.46 ГПК РСФСР (о них особо будет сказано ниже). Для совершения действий, указанных в ст.46 ГПК РСФСР необходимо оформить доверенность от имени представляемого.
Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (Приложение 3). Доверенность должна быть надлежащим образом заверена: доверенности, выдаваемые гражданам, удостоверяются в нотариальном порядке. Кроме того, ч.2 ст.45 ГПК РСФСР предусматривает возможность удостоверения доверенностей и в ином порядке:
- предприятиями, учреждениями, организациями, где работает или учится доверитель;
- жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;
- администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении;
- соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим.
Срок действия доверенности не может превышать 3 года; если в доверенности не указан срок ее действия, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст.186 ГК РФ). В случае отсутствия в доверенности даты ее совершения, она считается ничтожной, т.е. является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Такая доверенность не влечет никаких последствий по переходу полномочий на представительство, она недействительна с момента ее совершения (ст.166,167 ГК РФ). При наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель допускается в процесс и имеет право на совершение всех процессуальных
действий, не связанных с распоряжением материальным правом доверителя,
которые имеет право совершать сам доверитель. Это касается прав, указанных в
ст.30 ГПК РСФСР, о которых ранее уже шла речь, за исключениями, предусмотренными ст.46 ГПК РСФСР: представитель имеет право передавать дело в третейский или товарищеский суд, полностью или частично отказываться от исковых требований, признавать иск, изменять предмет иска, заключать мировое
соглашение, передавать полномочия другому лицу, обжаловать решение суда, предъявлять исполнительный лист ко взысканию, получать присужденное имущество и денежные средства, только если эти полномочия специально оговорены в доверенности.

Лица, допущенные судом к осуществлению представительства по данному делу.
Ст.44 ГПК РСФСР предусматривает и такую возможность вступления в процесс лица в качестве представителя как допущение его судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.
В этом случае представителем может быть любой гражданин, кроме несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, адвокатов в случаях, указанных в ч.2 ст.47 ГПК РСФСР, судей, прокуроров и следователей.
Полномочия представителя в этом случае должны быть выражены в доверенности, оформленной в порядке, указанном выше, либо выражены в устном заявлении доверителя на суде, занесенном в протокол судебного заседания (ч.6 т.45 ГПК РСФСР).

Есть ли преимущества использования того или иного вида представительства?
В отличие от представительства по п.3 ст.44 ГПК РСФСР, последний вариант имеет недостаток: решение о допущении или недопущении представителя в процесс принимается судом, который может по своему усмотрению не допустить представителя, даже если его полномочия надлежащим образом оформлены. Если
же представитель вступает в процесс на основании п.3, основанием для его недопущения в процесс может быть лишь ненадлежащее оформление документов, подтверждающих его полномочия. Однако это не означает, что не следует пользоваться п.7 ст.44 ГПК: практика показывает, что при оформлении документов в соответствии с требованиями закона, представитель всегда допускается судьей в процесс.

2.3 Участие общественности в судебном заседании
Рассмотрим еще один вариант участия профсоюза в суде.
Ст.147 ГПК РСФСР предусматривает, что представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющиеся стороной в деле, допускаются по определению суда к участию в судебном разбирательстве для изложения суду мнения уполномочивших их организаций или коллективов по поводу
рассматриваемого судом дела. Профессиональный союз, как общественная организация, может использовать данную форму участия в деле, если о деле он узнал уже после его возникновения или не считал необходимым защищать права работника, или по любым другим причинам. Это может быть один из способов поддержания позиции работника, выражения своего отношения к позиции работодателя и т.д.
Вступление в дело профсоюза возможно по инициативе самой организации, по ходатайству лиц, участвующих в деле, по инициативе суда. Во всех случаях вступление в процесс профсоюза оформляется определением судьи с предварительным заслушиванием мнения лиц, участвующих в деле.
Важно помнить, что участвовать в деле профсоюз может по любому делу: и в случае, если работник не является членом профсоюза, и в случае, если в деле вообще не идет речь о защите прав какого-либо работника - ограничения на этот счет в законе отсутствуют. Другое дело, что вопрос о допущении профсоюза решается судом. Суд может его не допустить, если не имеется никаких оснований для участия в деле. Полномочия представителей удостоверяются выписками из постановления общего собрания или выборного органа (единоличного или коллегиального) профсоюза, принятого специально в связи с рассматриваемым судом делом (ч.3 ст.147 ГПК РСФСР) (Приложение 2).
Представители профсоюза обладают достаточно широкими правами, отличными, однако, от прав, предоставляемых и сторонам, и лицам, участвующим в деле: они имеют право знакомиться с материалами дела, присутствовать на всех судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании
доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям и экспертам, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, участвовать в судебных прениях.

3. СОБЛЮДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОМ ДОСУДЕБНОГО ПОРЯДКА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ.
Это еще один вопрос, возникающий в связи с рассмотрением процессуальных форм участия профсоюза в гражданском судопроизводстве. Кодекс законов о труде РФ требует, чтобы споры, вытекающие из трудовых правоотношений, рассматривались первоначально в комиссии по трудовым спорам, и лишь потом в суде, за
исключениями, установленными в ст.210 КЗоТ РФ. Обязан ли профсоюз, обращающийся в суд с заявлением в защиту прав других лиц в порядке ст.42 ГПК РСФСР, соблюдать досудебный порядок разрешения спора?
Критерием отнесения к категории дел, по которым обязательно соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора, следует считать не только категорию спора, но и субъектный состав участников, а именно: кто обращается в суд. Из всего смысла гл.14 КЗоТ РФ, регулирующей порядок рассмотрения трудовых споров, вытекает, что обязанность соблюдать досудебный порядок лежит на работнике, но не на профсоюзе. Так, ч.1 ст.205 КЗоТ предусматривает, что в КТС может обратиться работник в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; ч.3 той же статьи устанавливает, что заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит регистрации и т.п. Обязанность же профсоюза, защищающего права работников, обращаться в КТС ничем не предусмотрена. Ч.1 ст.210 КЗоТ РФ устанавливает, что в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, являющегося членом данного профсоюза, когда они не согласны с решением КТС. Однако это не означает, что профсоюз может обратиться в суд лишь после рассмотрения заявления работника в КТС. Профсоюз может обратиться в суд в обоих случаях: и если он не согласен с решением КТС - после рассмотрения дела в КТС, и если он считает, что право работника нарушено - минуя стадию досудебного рассмотрения спора, сразу в суд. Статьи 23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности", на основании которой профсоюз может обратиться в любые органы, рассматривающие трудовые споры, как в защиту своих членов, так и в защиту иных работников. При этом никак не оговаривается обязанность соблюдения досудебного порядка разрешения спора. Из этого можно сделать вывод, что профсоюз может, но не обязан обращаться в комиссию по трудовым спорам.
Рассмотренный выше порядок надо отличать от случаев, когда представитель профессионального союза обращается в суд в качестве представителя истца (п.3, 7 ст.44 ГПК РСФСР). В данной ситуации соблюдение досудебного порядка разрешения спора для представляемого им работника является обязательным.
К тексту прилагается образец заявления, с которым профсоюз может обратиться в суд в порядке ч.1 ст.42 ГПК РСФСР на примере дела о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула, а также образец оформления полномочий представителей профсоюза на участие в деле по разным основаниям и
доверенности.

Приложение 1

В______________________ районный (городской) народный
суд______________
Заявитель: ________________________
                        (название профсоюза, адрес)
в защиту прав и охраняемых законом интересов
Истец : ___________________________
            (фамилия, имя, отчество работника, адрес)
Ответчик: _________________________
                           (название предприятия, адрес)
Цена иска:_______________________
                            (если иск подлежит оценке)

                                          ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В ПОРЯДКЕ Ч.1 СТ.42 ГПК РСФСР
                                      о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула

Истец (Ф.И.О.) работал(а) на (в)_________________________________________________________________
                                                                                              (наименование организации, должность, выполняемая работа)
_____________________________________________________________________________________________

"___" ________199__ г. истец уволен в связи ______________________________________________________
                                                                                                     (указать причину увольнения)
на основании _________________________________________________________________________________
                                                                         (указать основания увольнения: приказ и т.д.)
при следующих обстоятельствах _________________________________________________________________
                                                                          (указать все обстоятельства, могущие иметь значение для разрешения данного дела)
_____________________________________________________________________________________________

Увольнение считаю незаконным по следующим причинам___________________________________________

_____________________________________________________________________________________________
(указать имеющиеся основания для восстановления работника на работе, а также доказательства, подтверждающие это)
_____________________________________________________________________________________________

В соответствии со ст.ст.________________________________________________________________________
                                                              (указать статьи, которые, по мнению заявителя, подлежат применению)
_____________________________________________________________________________________________

и на основании ст.ст.42, 80 ГПК РСФСР, ст.210 КЗоТ РФ, ст.23 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

ПРОШУ:
1. Восстановить ______________________________ на работе
                                                                 (Ф.И.О.)
2. Взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере _____

Приложение:
1. Копия заявления
2. Копия приказа об увольнении работника
3. Документы, подтверждающие полномочия представителя профсоюза, обращающегося с заявлением
4. Иные документы, которые, по мнению заявителя, могут иметь значение по делу

Подпись
Дата

Приложение 2

                                             Выписка из протокола заседания профсоюзного комитета

"___"______ 200 __ года г.Москва

Профсоюзный комитет _________________________________________________________________________
                                                          (название профсоюза)
рассмотрел вопрос о том, кому может быть поручено представлять профсоюз по делу _________________________________________ в судебном заседании.
     (указать : какое дело, в каком суде рассматривается)
Представительство предложено осуществлять члену профсоюза ______________________________________
(ФИО)
По данному вопросу высказались:
_____________________________________________________________________________________________
                                            (кто, о чем)
Решается вопрос о поручении _______________осуществлять представительство
профсоюза по делу __________________________________________________.

За:______________
Против: _______________
Воздержались:________________

Принято решение поручить ________________осуществлять представительство
профсоюза по делу ___________________________________________________ .

Подписи:
секретарь заседания ______________________________
председатель профсоюза _____________________________

Примечание:
Эту форму можно использовать, когда осуществляется поручение на осуществление представительства профсоюза, подавшего заявление в защиту прав других лиц в порядке ст.42 ГПК РСФСР, а также когда представитель профсоюза участвует в деле в качестве представителя истца. Когда представитель профсоюза участвует в деле для изложения суду мнения уполномочившей его организации по поводу рассматриваемого судом дела, в тексте необходимо указать также, что поручение на представительство выдается именно с этой целью (ч. 3 ст.147 ГПК РСФСР).

Приложение 3

Доверенность

"___"___________ 200__ года г.Москва

Я, ___________________________, поручаю _______________________
(ФИО) (ФИО)
вести гражданское дело __________________________, в котором я являюсь истцом с правом совершения всех процессуальных действий, которые предоставлены истцу, во всех судебных учреждениях, в том числе с правом передачи дела в третейский или товарищеский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег.
Полномочия по этой доверенности могут (не могут) быть переданы другим лицам.

Доверенность действительна до "____" _____________ 200__ года.

Подпись доверителя __________________

Подпись должностного лица, указанного в ст.45 ГПК РСФСР ______________