ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
АССОЦИАЦИИ «ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»
25-26 апреля
2008 года в Санкт-Петербурге состоялась вторая конференция Ассоциации «Юристы
за трудовые права».
Ассоциация было создана в 2005 году с целью оказания помощи юристам, работающим в сфере защиты социально-трудовых прав, установлении и развитии контактов между ними, обсуждении проблемных вопросов и выработки общих подходов в их разрешении, оказании содействия профсоюзным юристам в области профессионального совершенствования.
В конференции приняли участие члены Ассоциации от Владивостока до Калининграда. Среди приглашенных экспертов были известные специалисты трудового права: доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового и финансового права юридического факультета Ярославского государственного университета им. Демидова А.М.Лушников, доктор юридических наук, профессор, заместитель декана по научной работе юридического факультета ЯрГУ М.В.Лушникова, кандидат юридических наук, научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права Российской Академии наук И.Н.Лукъянова, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии Н.Л.Лютов, кандидат юридических наук, доцент, генеральный директор Центра развития коллекторства и гуманитарных технологий, руководитель Юридической экспертной сети Д.Жданухин, кандидат юридических наук, доцент, директор Юридического исследовательского центра профсоюзного права, начальник юридической службы Межрегионального профсоюза работников судостроения Н.М.Сенников, президент Санкт-Петербургской общественной правозащитной организации «Эгида» Р.С.Шарифуллина, юрист Юридического центра «Право» И.Сиволдаев и другие специалисты.
На протяжении двух дней работы участники Конференции обсудили следующие проблемы:
- нетипичная занятость и возможности защиты трудовых прав работников;
- дискриминация в трудовых отношениях;
- проблемы доказывания фактов дискриминации;
- дискриминационная практика по отношению к профсоюзам;
- судебная практика по делам о признании забастовок незаконными;
- защита социально-трудовых прав в Европейском суде по правам человека;
- переговоры как средство разрешения трудовых споров;
- PR-сопровождение судебных
процессов.
В ходе Конференции несколько сессий были организованы в форме рабочих групп, на которых обсуждались проблемы дискриминации в трудовых отношениях, а также практика по делам о признании забастовок незаконными и предложения по изменению законодательства о забастовках, подготовленные Экспертным советом при Роструде. По итогам работы в группах и обсуждения в ходе пленарных заседаний Конференции участники приняли за основу рекомендации, которые после обсуждения на Совета Ассоциации будут направлены в различные органы государственной власти.
Подводя итоги деятельности Ассоциации за прошедшие три года, участники отметили, что огромную пользу в их юридической работе по защите прав работников приносят те возможности, которые представляет Ассоциация своим членам. Среди них на первом плане стоит База данных судебной практики по социально-трудовым делам. Её уникальность определяется тем, что это единственная в России база судебных решений:
1. специализирующаяся на социально-трудовой проблематике;
2. содержащая в основном решения судов первой и второй инстанции;
3. формирующаяся и пополняющаяся самими участниками Ассоциации;
4. ориентированная на использование, прежде всего, профсоюзными юристами и профсоюзными руководителями.
Вторым весомым подспорьем для членов Ассоциации является Бюллетень Ассоциации. В нем публикуется ежемесячные обзоры изменений, внесенных в социально-трудовое законодательство, судебной практики судов различных инстанций – от судов субъектов РФ до Верховного, Конституционного судов и Европейского суда по правам человека. Кроме того, публикуется обзор судебных решений, представленных членами Ассоциации за прошедший период, аналитические справки, сообщения и доклады.
Третьим достижением Ассоциации является её сайт, на котором публикуются все последние новости в социально-трудовой сфере, профсоюзном движении. На сайте имеется форум, на котором каждый пользователь может не только ознакомиться с дискуссией по тем или иным актуальным вопросам, но и принять в них активное участие, задать свой вопрос, обратиться за помощью к коллегам.
Участники
Конференции отметили, что для повышения эффективности защиты прав работников
нужно шире привлекать в Ассоциацию профсоюзных юристов, руководителей
профсоюзных организаций.
На Конференции
был избран новый состав руководящего органа Ассоциации – её Совета, в состав
которого от Санкт-Петербурга вошли: президент СПб ОО «Эгида» Р.Шарифуллина; ведущий юрисконсульт СПб ОО «Эгида» А.Капорин;
к.ю.н., начальник юридической
службы МПРС Н.Сенников; юрист Центра социально-трудовых прав О.Крылова (Москва);
директор Центра профсоюзного обучения Е.Гончарова (Екатеринбург); юрист
Профсоюза летного состава АК «Сибирь» Т. Тихомирова (Новособирск);
директор Юридического центра «Антей» Е.
Хорошун (Владивосток); юрисконсульт
Отчет о Конференции,
а также дополнительную информацию об Ассоциации «Юристы за трудовые права»
можно посмотреть на сайте Ассоциации www.llpa.ru
Смирнова Валерия, к.ю.н., юрист ЦСТП
Федеральный координатор Ассоциации «Юристы за трудовые права».
Для получения более подробной информации вы можете с нами связаться по телефону: (495) 721-95-58 или по электронной почте valeria@trudprava.ru, info@trudprava.ru .
РЕКОМЕНДАЦИИ
ВТОРОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЮРИСТОВ АССОЦИАЦИИ
«ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»
ОТНОСИТЕЛЬНО НЕОБХОДИМОСТИ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ЗАБАСТОВКАХ
Мы, участники Второй конференции юристов Ассоциации «Юристы за трудовые права», обсудили проблемы, возникающие при разрешении коллективных трудовых споров и организации и проведении забастовок.
Для нас как для юристов, представляющих интересы профсоюзов и работников, в том числе в процессе подготовки к коллективным трудовым спорам, в ходе их разрешения, а также по делам о признании забастовок незаконными, очевидно, что действующее законодательство является чрезвычайно ограничительным, делает очень сложным, а во многих случаях – абсолютно невозможным выдвижение работниками и профсоюзами требований по коллективным трудовым спорам, их рассмотрение, а также объявление и проведение забастовок. Мы отмечаем также, что во многих случаях представители правоохранительных и государственных органов выступают в таких конфликтах на стороне работодателей, а суды, рассматривающие дела о признании забастовок незаконными, идут навстречу требованиям работодателей, откладывая или приостанавливая забастовки, вынося решения об их незаконности, руководствуясь часто формальными процедурными нарушениями. В отношении работников, участвующих в забастовках или иных акциях протеста, применяются самые разные механизмы давления и наказания.
Все это приводит к тому, что работники все в большей степени теряют возможность участвовать в нормальном диалоге с работодателем, заявлять о своих проблемах, добиваться их рассмотрения и решения.
Следствием этого является появление форм протеста, которые наносят ущерб экономике и обществу в целом. Работники вынуждены для защиты своих прав прибегать либо к скрытым способам сопротивления, снижающим производительность труда, либо к крайним мерам, таким как голодовки, массовые увольнения в знак протеста, перекрытия дорог, отказы подняться из шахты и т.п. Дальнейшее движение по пути «незаконных» забастовок и запретительно-ограничительного законодательства приведет либо к радикализации граждан, либо к их превращению в полностью безынициативных и подавленных.
Мы с большим
удовлетворением узнали о том, что в марте 2008 года был создан Экспертный Совет
при Роструде, который разрабатывает и обсуждает
совместно с представителями Роструда поправки в
действующее законодательство, направленные на либерализацию законодательства о
забастовках
Мы
ознакомились с содержанием предлагаемых Экспертным советом поправок и находим
их обоснованными, своевременными и крайне необходимыми. Мы поддерживаем идею
того, что скрытые и вредные формы протеста наемных работников должны приобрести
открытый, организованный и регулируемый характер, чтобы забастовка стала
доступным, достойным и эффективным способом регулирования трудовых отношений,
как в любом рыночном и демократическом обществе. Мы также
считаем, что предлагаемые поправки пойдут на пользу обществу и государству в
целом, поскольку будут способствовать установлению реального социального
партнерства на равных условиях для работодателей и наемных работников, а также
повысят возможности для государства отслеживать конфликтные точки в сфере
трудовых отношений и вовремя играть в случае необходимости роль независимого арбитра.
Мы
обращаемся к Роструду, Министерству здравоохранения и
социального развития РФ, депутатам Государственной Думы РФ с просьбой
поддержать разработанные поправки и предпринять все зависящие от вас меры для
того, чтобы поправки были приняты и стали действующей частью Трудового кодекса
Российской Федерации.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ВТОРОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АССОЦИАЦИИ
«ЮРИСТЫ ЗА ТРУДОВЫЕ ПРАВА»
ОТНОСИТЕЛЬНО НЕОБХОДИМОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАПРЕЩЕНИИ ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА
Мы, участники Второй конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права», подробно обсудили проблему распространенности дискриминации в сфере трудовых отношений и возможностей правовой защиты людей, столкнувшихся с дискриминацией.
Мы пришли к выводу, что существующее в настоящее время законодательство в области запрета дискриминации в трудовых отношениях и защиты от дискриминации является недостаточным для того, чтобы обеспечить реальную и эффективную защиту работников, сталкивающихся с дискриминацией, и не содержит действенных и эффективных механизмов защиты прав и интересов дискриминируемых работников.
Мы обсудили и поддержали следующие рекомендации по совершенствованию действующего законодательства с целью более последовательной реализации установленного в Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ запрета дискриминации в трудовых отношениях:
1. Внести в законодательство (Трудовой кодекс РФ, и /или Кодекс РФ об административных правонарушениях, и /или Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации») запрет публикации объявлений о вакансиях, содержащих дискриминационные требования. Привлечение к ответственности должно осуществляется в настоящее время за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем более эффективно могла бы действовать специальная норма, предусматривающая административную ответственность в отношении как подателей, так и распространителей объявлений о вакансиях, с указанием дискриминационные требования.
Необходимо вернуть функцию привлечения к административной ответственности органам Государственной инспекции труда, которые Федеральным законом от 30 июня 2006 года №90-ФЗ были лишены полномочий в области контроля за соблюдением запрета дискриминации и привлечения к ответственности за соответствующие нарушения.
2. Установить в Трудовом кодексе Российской Федерации специальные способы защиты прав лиц, считающих, что они подверглись дискриминации, обращающихся с иском в суд, аналогично тому, как это сделано в отношении отдельных видов индивидуальных трудовых споров.
Такое регулирование возможно путем внесения изменений в ст. 3 и /или ст. 394 ТК РФ, либо путем введения в Трудовой кодекс Российской Федерации отдельной статьи, посвященной способам защиты от дискриминации. Это вызвано тем, что в настоящее время является неочевидным вопрос о том, какие именно требования может предъявлять работник, подвергшийся дискриминации, например, при обжаловании отказа в приеме на работу.
3. Разработать и внести для принятия Государственной Думой Российской Федерации проект закона «О запрещении дискриминации в сфере труда» (рабочее название, которое может быть скорректировано в процессе разработке), который бы подробным образом регулировал понятие дискриминации применительно к сфере трудовых отношений, описывал бы конкретные формы дискриминации, запрещенные законодательством, устанавливал бы простые и эффективные механизмы внесудебной защиты от дискриминации. Регулирование этих вопросов специальным законом будет способствовать также формированию более глубокого понимания и осознания проблем в области дискриминации, которые в настоящее время не осознаются как проблемы в силу недостаточного уровня осведомленности общества о содержании, формах, распространенности дискриминации в сфере труда.
4. Исключить из Трудового кодекса Российской Федерации норму о возможности заключения срочных трудовых договоров по соглашению сторон с пенсионерами по возрасту, как создающею базу для дискриминации по возрастному признаку.
От имени и по поручению участников Второй конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права»:
5. Закрепить в ТК правило о том, что работник вправе требовать устранения дискриминационных проявлений вне зависимости от того, осознавал ли работодатель дискриминационные последствия своих действий или бездействия.
6. Внести в ГПК норму о неподсудности мировым судьям трудовых споров, связанных с дискриминацией работника.